据悉，美国华盛顿州政府及农业部对这次“中美历史上首批汉麻种子运输”高度重视。美国农业部正在为未来的汉麻种子运输制定新的政策和出口文件，并发布在美国农业部内部公告上，以妥善解决此次引种过程中出现的工业大麻运输政策不完善等问题。此公告特别为昆药集团装运文件所制定，现在成为美国通过香港海关出口汉麻种子文件的新政策及流程规范。

而就在9月22日，美国农业部USDA在其官网发布了公告，特别就中国对于汉麻及汉麻产品的进口政策进行了详细解读，并做出了明确的指导和建议。不言而喻，我们认为这两件大事之间一定存在关联，是两国汉麻从业者付出艰苦努力的结果。无论如何，未来中国仍然是全球汉麻产业的最大消费市场。

今天，我们就带大家一起来了解下这份公告，以下为译文。

• 报告要点：
  
  虽然汉麻在中国已经种植了几个世纪，但生产、加工和使用法规的自由化只是最近几年才出现的。中国的汉麻法规是不透明的、不完整的、不断变化的，并且因省而异。这些法规随着汉麻和汉麻产品获得更多消费者的认知和普及而不断变化。然而，只有少数省份对汉麻进行了监管，并且尚不存在精简的国家指导方针。行业传言称，目前有其他省份正在起草汉麻和汉麻产品加工相关的规定，但尚未有人对此置评。

本报告简要阐述了对截至2021年9月中国汉麻产品进口要求的理解，并强烈鼓励有兴趣的出口商与其进口商进行合作，以获得最准确和最新的要求。

• 报告的常规信息：

本报告包含的信息是对截至2021年9月的中国汉麻法规的当前理解。随着法规的实施或更多细节的披露，这些信息随时可能发生变化。出口商应与中国进口商密切合作，以获取与汉麻和汉麻产品相关的最准确和最新的要求。

概述

近年来，美国通过《2018年农业法案》使汉麻合法化后，其在美国深受欢迎。供人类消费的汉麻纤维和汉麻种子是目前唯一具有透明通道能够进口到中国的汉麻产品类别（昆药集团的成功引种就是达成两国这一合作的最佳实践）。

随着消费者意识的提高，汉麻在中国也越来越受欢迎。但是，供人类消费的汉麻纤维和种子产品是中国目前唯二合法的汉麻产品。大麻二酚(CBD)或含有CBD的产品不允许在中国国内销售或进口。在2021年5月中国禁止了在化妆品中添加CBD成分之前，CBD化妆品是一个不断增长的市场，但到目前为止，CBD化妆品在中国的未来仍未确定。

汉麻纤维

汉麻纤维是目前唯一可以输出到中国的汉麻产品，无需大量投资以获取国家和地方政府的额外批准和授权。中国生产的汉麻主要也是应用于制造纤维。近年来，中国汉麻纤维进口增长迅速。根据中国海关数据，2018-2020年中国汉麻纤维(海关编码HS 5302)进口量分别为23公吨(MT)、553公吨和837公吨。在2020年进口的837公吨中，76%来自法国，19%来自荷兰。

汉麻果实(汉麻籽)

自1987年以来，供食用的汉麻果实/汉麻籽（海关编码HS 12079999）在中国一直被列入允许同时食用和药用的名录清单。但是，根据《植物源性食品首次进口时需进行风险分析的目录》，以及对中国有此类出口贸易的国家或地区，没有一个国家或地区拥有汉麻果实/汉麻籽的中国市场准入。

目前，中国国内虽小规模生产了汉麻能量饮料、零食、补品、啤酒等多种汉麻籽产品，但消费者对汉麻籽的认知还很低。

汉麻种植用种子

进口汉麻种植用种子(海关编码HS 1209990090)在中国受到高度管制。用于科学研究/育种目的的少量汉麻种子可以在有充分理由和大量时间投入的情况下获得批准。感兴趣的各方应与当地的研究伙伴和监管机构密切合作，以获得必要的批准。到目前为止，尚未有任何商业规模的汉麻种植用种子进口到中国。进口汉麻种植用种子需要提交一份经“中国农业和农村部(MARA) 批准签发的动植物幼苗和种子进口(出口)表格”，该表格必须由中国的进口商填写并提交。

汉麻生物质（花和叶）

据业内人士透露，中国不允许进口用于CBD提取的汉麻生物质，故目前尚未能够确定汉麻生物质的海关编码。虽然海关编码 HS 1211903930适用于汉麻植物，但其主要是基于中药和其他草药的药用目的。目前没有任何国家拥有向中国输入药用汉麻植物的市场准入。

大麻二酚(CBD)

根据中国国家食品药品监督管理局、公安部、国家卫健委联合颁布的《精神药品目录(2013年版)》，明确规定了四氢大麻酚(THC)包括了其异构体和立体化学变体。因此，虽然CBD不具有THC的致幻作用，但作为THC的同分异构体，中国海关也对其实施了与THC相同的监管。CBD作为精神药品，进口需要获得国家药品监督管理局颁发的《麻醉药品和精神药品进口许可证》。根据《中国海关进出口关税表》，进口CBD/THC均需持有商务部签发的《中国军民两用物项和技术进口许可证》。业内人士表示，他们尚未知道有任何成功的CBD进口到中国。

CBD化妆品

此前，化妆品是中国唯一允许使用的CBD成分的产品。然而，在2021年5月28日，中国国家药品监督管理局（NMPA）发布了更新的《化妆品禁用成分目录》，禁止了在化妆品中使用汉麻相关成分。此次禁用的汉麻成分包括汉麻果实、汉麻籽油、汉麻叶提取物和CBD。根据公告，任何含有违禁成分的化妆品都不允许生产或进口，且立即生效。在禁令生效时，尚有大量国产和进口的CBD化妆品在销售，但这些产品的未来仍不明朗。

• 涉及到的美国监管机构：

美国农业部动植物卫生检验局 (USDA-APHIS)：Animal and Plant Health Inspection Service

美国农业部植物保护和检疫局 (USDA-PPQ)：United States Department of Agriculture, Plant Protection and Quarantine

美国国家植物保护组织 (NPPO)：National Plant Protection Organization

美国禁毒局 (DEA)：Drug Enforcement Administration

美国食品药品管理局 (FDA)：Food and Drug Administration

美国FDA 的药物评价和研究中心：FDA’s Center for Drug Evaluation and Research

美国食品安全与应用营养中心 (CFSAN)：Center for Food Safety and Applied Nutrition

在最后，美国农业部USDA再次提醒，在中国，汉麻产品的监督管理和贸易程序是复杂的。由于中国不同省份的政策可能不同，所以有兴趣的出口商应与他们合作的中国进口商和买家密切合作，以获得最准确和及时的信息。

回头来看，昆药集团实现中国首次引种并获得成功可谓是历尽艰辛，极其不易！这标志着中国的汉麻产业参与全球产业市场的融合，接轨国际汉麻产业的发展迈出了重要一步。

来源：新麻在线