据 Nutra Ingredients Asia在22日报道，美国弗吉尼亚州通过了新法律，将“工业大麻提取物”认定为食品，允许包括CBD（大麻二酚）在内的汉麻提取物作为食品销售，成为美国第一个明确允许“工业大麻提取物”作为食品的州。

弗吉尼亚州的新法律设立了一项基金，以推动工业大麻发展，在这项新法律中，对 “工业大麻提取物”有了新的描述： “工业大麻提取物是指四氢大麻酚（THC）含量不超过联邦法律规定的大麻植物提取物，是用于人类消费的提取物。 工业大麻提取物是一种食品 ，应符合本章的要求和根据本章通过的法规。 ”

2018年12月20日 ，特朗普签署 “农业改善法”，将工业大麻及其 提取物在联邦层面合法化（法律将 “工业大麻（hemp）”定义为THC＜0.3%的大麻植物），之后，各州也逐渐出台将工业大麻合法化的法律，农民开始种植工业大麻。

工业大麻之外，美国已有11个州和华盛顿哥伦比亚特区（Washington DC）将娱乐大麻/成人用大麻（THC＞0.5%）合法化，34个州将医用大麻合法化。

CBD（大麻二酚）作为工业大麻提取物的一种，在改善失眠、疼痛、焦虑、抑郁等方面都有很高的价值，进入2019年， 美国市场上爆发了 CBD产品的热潮，类型涉及食品、饮料、护肤品、保健品、宠物食品等多个领域。

根据Brightfield Group数据，2017年美国CBD市场仅为3.67亿美元，2018年达到5.91亿美元，预计2022年CBD市场将超过200亿美元，年复合增长率达146%。

尽管 CBD市场蓬勃发展，但美国FDA （美国食品药品监督管理局）不作为，无论是联邦法律，还是州法律，也没有明确表示 CBD/大麻提取物可以作为食品/膳食补充剂销售。

美国 “天然产品协会（Natural Products Association）”称，“ 弗吉尼亚州是迄今为止首个批准大麻提取物作为食品的州，这使得该州成千上万种待售产品合法化，也为其他地区出台类似法律酝酿了风暴。 ”

美国 FDA在制定CBD市场规范上行动迟缓。2019年5月份，FDA就CBD产品监管召开了公开听证会 ，但听证会后，毫无进展。 CBD市场迅猛发展，CBD产品（包括食品）在线上和线下都随处可见，美国国会不得不催促FDA快点行动，并拨款为其提供支持。

2019年12月20日， 美国《 2020年进一步 联合拨款法案》（ PL 116-94） 通过。该法案向 FDA拨款200万美元用于CBD市场监管，并要求其在60天之内，向拨款委员会提供一份CBD报告。

2020年3月FDA提交CBD报告，并重新向社会开放征询通道，鼓励企业和个人提供更多的CBD信息。

行业观察者表示，受新冠肺炎疫情和2020年美国总统大选影响，FDA出台CBD监管措施，有可能推到2022年。

CBD产品在美国市场上越来越多，FDA重申被 批准的 CBD 产品只有一款 Epidiolex 药品，用于治疗 2岁及以上患者的Lennox-Gastaut综合征或Dravet综合征相关的癫痫发作。

FDA仍然禁止将CBD添加到传统食品中，也禁止CBD作为膳食补充剂销售。 目前来看， 对于市场上销售的 CBD食品/膳食补充剂，只要企业不声明这些产品具有医疗功效，FDA就不干预。 FDA目前对于CBD市场的监管，仅限于向十几个企业发出警告信，警告它们不要声明未经证实的功效。

尽管弗吉尼亚州的这项州法律，可能仅适用于州内生产和消费的产品，但这项法律具有里程碑的意义。 但由于美国 FDA还没有明确允许CBD添加到食品中，在州际贸易中，CBD食品和饮料还是灰色地带。

行业人士希望改变这种状况，正在积极游说州政府采取措施，以弥补联邦政府的不作为。对于消费者来讲， CBD已经融入了他们的生活，包括美妆、饮食、保健、健身、运动等很多方面。

2017年 底 WHO（世界卫生组织） 发布报道称， ”在CBD中没有发现任何不利于健康的因子，自然生成的CBD，不管用在人类或是动物中都是安全的，且不会对公共健康产生负面影响。 ”

今年 3月份，“联合国 麻醉药品委员会 ” 第六十三届会议在维也纳召开，讨论 “WHO提出的大麻和大麻相关物质的列管建议 ”，考虑在世界范围内开放CBD。但鉴于问题的复杂性，对这一议题的表决被推到了12月份。

尽管关于 WHO对CBD意见的表决被推迟，业内仍普遍持乐观的态度。越来越多的研究发现了CBD在助眠、缓解焦虑、疼痛、炎症等方面的应用价值，市场上消费者对CBD的反馈，也渐渐证明了这些潜力。 对 CBD的正名，也许会姗姗来迟，但已是大势所趋！

参考资料：https://www.nutraingredients-usa.com/Article/2020/04/22/New-Virginia-law-recognizes-hemp-extracts-as-food