卢森堡：欧盟体系下的娱乐大麻合法化

惊！人均GDP多年位居世界第一的欧洲小国 卢森堡将 娱乐大麻合法化了。 卢森堡人口五十余万，警察只有五百多人，维持了近50年失败的禁毒政策，最终以合法化形式结束这种失败。

卢森堡卫生部长埃迪安·施耐德（Etienne Schneider）证实，该国计划成为欧洲首个将大麻生产和消费合法化的国家。不仅如此，施耐德还“鼓励”欧洲各国效仿卢森堡的做法，放松毒品相关的法律。

根据相关计划，两年之内，年满18岁的卢森堡居民有望合法购买娱乐用大麻。官方将设立一个专门机构来规范大麻的生产和销售。

有关大麻种类和税率的进一步细节，卢森堡预计今年晚些时候公布立法草案。据施耐德介绍，卢森堡政府拟建立国家生产和消费链，以保证大麻质量，打击非法市场。

为了阻止“大麻观光”，立法可能包括禁止非居民购买大麻。也可能禁止居民在家中种植大麻。 12岁至17岁的未成年人持有5克以下大麻不会被定罪，但违反“更宽松法律”的人仍将受到严厉惩罚。

卢森堡自由党、社会民主党和绿党之间的联合政府协议规定，要在五年内实现大麻合法化。

卢森堡卫生部在其网站上表示， 该立法并非旨在推广大麻，而是为了保护公民，尤其是年轻人的安全与健康。 据施耐德解释，过去50年，卢森堡的毒品政策并未奏效，愈是禁止，年轻人愈是好奇。 很多年轻人会从黑市毒贩处购买来路不明的大麻，以及其他有潜在危险的药物。

卢森堡当前大麻立法政策

➤ 医用大麻

2017年11月，卢森堡卫生部长宣布了一项为期两年的试点计划，根据该计划，卢森堡人将能够获得用于医疗目的的大麻提取物和大麻素，到2018年6月，立法者一致通过了一项法案，将该国大麻的医疗用途合法化。

➤ 娱乐大麻

目前，在该国持有少量娱乐用大麻也不违法，但购买、销售和生产大麻仍然是非法的。

欧洲整体大麻立法趋势

➤ 医用大麻

越来越多的欧盟国家正在将医用大麻合法化，包括以色列，德国，丹麦和意大利的保险公司现在已经开始受理医疗大麻处方报销，预测在不久的将来实施医疗大麻处方将成为欧洲公共医疗政策的基本要求。欧洲国家也在建立欧盟内部的大麻贸易网络。行业领先的欧盟国家，德国，意大利和荷兰正在开展国内种植许可证招标，寻求建立一个本地供应医用大麻的国内产业。有报告预测，欧洲将成为全球最大的医用大麻市场，到2028年，市场可能高达580亿欧元。

➤ 娱乐大麻

但根据欧洲毒品和毒瘾监测中心的说法，当前所有欧盟成员国都认定娱乐大麻使用为犯罪行为，卢森堡娱乐性大麻合法化将是欧盟首例。即便在荷兰，虽然该国对大麻采取“宽容政策”，允许在一定范围内将大麻用于娱乐，但法律上仍是明令禁止的。

欧洲娱乐大麻的野生模式

▼咖啡店▼

在荷兰，咖啡馆是大麻的消费点。2014年荷兰共有591家咖啡馆，其中近三分之一在阿姆斯特丹；自2000年以来，这一数字一直在下降。根据荷兰法律，出售和个人拥有大麻可被判处监禁，但咖啡馆是可以容忍的，前提是它们遵守严格标准。

▼大麻社交俱乐部▼

在一些欧洲国家，用户群体组成了“大麻社交俱乐部”。他们声称，原则上，如果一种大麻植物的种植只允许一人使用，那么20个人的俱乐部就可以同时种植20种植物。在西班牙存在许多大麻俱乐部，西班牙的一些地区也试图通过法规来限制此类俱乐部的扩散。2015年，西班牙最高法院明确表示，“有组织的、制度化的、持续的大麻种植和分销，以及向新成员开放的协会，都被视为毒品走私”。